不再一“籌”莫展 論的國家實(shí)驗室如何運行

不再一“籌”莫展 論的國家實(shí)驗室如何運行

　　國家實(shí)驗室是一個(gè)國家最高科研力量的“國家隊”。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的中國正在積極穩妥推進(jìn)國家實(shí)驗室建設。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，“在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室”。

　　我們今天刊發(fā)一位中國學(xué)者在美國國家實(shí)驗室的見(jiàn)聞。國家實(shí)驗室是一個(gè)國家最高科研力量的“國家隊”。在中國科學(xué)界，國家實(shí)驗室建設尤其受到關(guān)注。部分原因在于，科技部自2000年開(kāi)始試點(diǎn)國家實(shí)驗室的探索和實(shí)踐工作，先后批準試點(diǎn)建設7個(gè)國家實(shí)驗室，此外還有一些國家實(shí)驗室進(jìn)入籌建階段，但十幾年后，這些籌建中的國家實(shí)驗室仍未摘掉“籌”字，可謂一“籌”莫展。最近幾年，科學(xué)界不少人士提出過(guò)對國家實(shí)驗室建設的建議。

　　2016年1月至今，作為清華大學(xué)與斯坦福大學(xué)聯(lián)合培養的博士后，我進(jìn)入美國勞倫斯伯克利實(shí)驗室(Lawrence Berkeley Laboratory，簡(jiǎn)稱(chēng)“LBL”)開(kāi)展研究工作，得以近距離觀(guān)察這個(gè)大名鼎鼎的研究機構的運行。在這里，我的具體工作是利用先進(jìn)光源設備，研究?jì)δ茈姵夭牧系臋C理。

　　在科學(xué)界，LBL幾乎相當于“”的同義詞。作為美國國家實(shí)驗室之一，與之相關(guān)的榮譽(yù)燦若星辰：13位科學(xué)家獲得諾貝爾獎，15位科學(xué)家獲得美國國家科學(xué)勛章，1位科學(xué)家獲得美國國家技術(shù)創(chuàng )新獎?wù)拢?0位科學(xué)家是美國科學(xué)院院士……

　　我的合作導師、斯坦福大學(xué)教授、美國科學(xué)院院士沈志勛先生一次與我談話(huà)時(shí)提到，LBL的運營(yíng)模式在美國國家實(shí)驗室中代表性。他的這句話(huà)使得我對國家實(shí)驗室的運營(yíng)模式有了特別的關(guān)注。

　　國家實(shí)驗室是不是“金飯碗”

　　正如人們所知，國家實(shí)驗室作為一種世界通行的科研基地形式，興起和發(fā)展于二戰前后，圍繞著(zhù)國家使命開(kāi)展基礎性和戰略性科研任務(wù)，通過(guò)多學(xué)科交叉協(xié)助，解決事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大科技問(wèn)題。

　　國家實(shí)驗室是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，我國政府在2003年和2006年先后批準建立了15個(gè)國家實(shí)驗室，然而基本仍都處于籌建狀態(tài)。

　　直到今年1月的全國科技工作會(huì )議，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼提出，2017年將按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域啟動(dòng)組建國家實(shí)驗室。在我的理解中，這意味著(zhù)今年中國的國家實(shí)驗室將要掛牌，要摘掉“籌”字的帽子。

　　作為一個(gè)科研工作者，我關(guān)心的是，我們的國家實(shí)驗室到底如何運營(yíng)？每年能拿多少經(jīng)費？我們這些人能不能用上國家實(shí)驗室？

　　恰巧，3月份，我所在的先進(jìn)光源實(shí)驗室(Advanced Light Source，簡(jiǎn)稱(chēng)“ALS”)接受美國能源部的考核，以郵件形式向所有實(shí)驗室相關(guān)人員披露了《ALS向美國能源部提交的匯報材料》。結合我的見(jiàn)聞，我想談?wù)勎已壑械膰覍?shí)驗室運營(yíng)機制。

　　和眾多初到者一樣，我一度對LBL和加州大學(xué)伯克利分校的關(guān)系感到困惑。LBL隸屬于美國能源部，但有意思的是，美國能源部并不實(shí)際參與實(shí)驗室的運行工作，而是由加州大學(xué)負責管理。LBL的主任由加州大學(xué)董事會(huì )任命，并向加州大學(xué)校長(cháng)報告工作，約20多名能源部雇員進(jìn)駐LBL，行使聯(lián)邦政府對LBL的監督工作。這就使得LBL在管理上，擺脫了行政力量的過(guò)度乃至盲目干預，而相對獨立地依據學(xué)術(shù)規范進(jìn)行專(zhuān)業(yè)運營(yíng)。

　　這種管理模式使得大學(xué)與國家實(shí)驗室形成了有效互補關(guān)系，兩者可以各自發(fā)揮所長(cháng)開(kāi)展合作研究。在加州大學(xué)系統中，與LBL聯(lián)系最為密切的是伯克利。天然相近的地理位置使得兩者密切關(guān)聯(lián)：2015年的數據顯示，有超過(guò)200名LBL的研究人員在伯克利兼任教授，500多名伯克利的學(xué)生在LBL開(kāi)展研究，LBL有力地提升了伯克利的研究水平，甚至有人稱(chēng)是LBL成就了今天的伯克利。這種說(shuō)法雖看似夸張，但我個(gè)人覺(jué)得并非全無(wú)道理。

　　值得一提的是，雖然LBL看似由加州大學(xué)代管具有“想當然”的合理性——歷史上，實(shí)驗室創(chuàng )始人、諾貝爾獎得主歐內斯特·勞倫斯為伯克利教授，且地理上兩個(gè)機構又如此接近——然而在制度設計上，卻存在著(zhù)競爭淘汰機制：美國能源部每5年對加州大學(xué)進(jìn)行一次考核，評估LBL的管理水平和產(chǎn)出質(zhì)量。準確地說(shuō)，加州大學(xué)之所以能代為管理LBL，不僅是歷史或地理的因素，更重要的是行之有效的管理。而一些國家實(shí)驗室則在過(guò)去發(fā)生過(guò)“不幸”易主的局面，比如：2006年，洛斯·阿拉莫斯國家實(shí)驗室不再由加州大學(xué)管理，改由洛斯·阿拉莫斯國家安全公司主管；同年，阿貢國家實(shí)驗室的管理方也由芝加哥大學(xué)變更為芝大阿貢有限責任公司。這種淘汰機制打破了第三方機構持有“金飯碗”的幻想，有利于提升國家實(shí)驗室的管理績(jì)效。

　　科學(xué)家為什么不去“申請項目”

　　LBL規模有多大？它現在有3304名雇員。按照美國能源部的規劃，國家實(shí)驗室應當更注重科學(xué)領(lǐng)域的交叉點(diǎn)，而不是各個(gè)學(xué)科內部；國家實(shí)驗室的價(jià)值，在于它們能從事高校或民間研究機構難以開(kāi)展的交叉學(xué)科綜合性研究。為此，LBL已經(jīng)建成了5套大科學(xué)裝置，同時(shí)成立了相應的研究團隊，分別為：先進(jìn)光源實(shí)驗室、能源科學(xué)網(wǎng)絡(luò )中心、聯(lián)合基因組研究所、分子鑄造工廠(chǎng)、能源研究科學(xué)計算中心。

　　在我看來(lái)，大科學(xué)裝置與大科研團隊形成了LBL十分明顯的規模優(yōu)勢：一方面在創(chuàng )造科學(xué)上，LBL對拓展人類(lèi)知識邊界形成了強大的沖擊作用，以先進(jìn)光源實(shí)驗室(ALS)為例，在披露的數據中，2014～2016年3年間，ALS直接或間接貢獻的研究成果(期刊論文、會(huì )議論文、學(xué)位論文、專(zhuān)利、書(shū)籍等)高達3000余件，相當于每天就有3件成果問(wèn)世；另一方面在社會(huì )貢獻上，LBL對發(fā)展國民經(jīng)濟也作出了突出的貢獻，以2010年的評估結果為例，LBL當年度財務(wù)支出約為6.9億美元，雇傭職員3200余名，而其對美國經(jīng)濟貢獻卻高達16億美元，相當于社會(huì )每投入1美元即可獲得2.3美元的收益，同時(shí)還為美國創(chuàng )造就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)職員帶動(dòng)了3.3個(gè)崗位。

　　可見(jiàn)，國家實(shí)驗室的規模優(yōu)勢不容小覷。我國在布局建設國家實(shí)驗室時(shí)，應充分考慮大學(xué)及大型工業(yè)企業(yè)的需求及優(yōu)勢，有效凝聚和整合全國財物資源和科技資源，發(fā)揮其國家創(chuàng )新平臺和經(jīng)濟增長(cháng)引擎的功能。

　　LBL差不差錢(qián)？我無(wú)法概括LBL里所有實(shí)驗室或研究團隊的情況，但是我所在的ALS，或者更確切來(lái)說(shuō)，我所在的研究組是“不差錢(qián)”的。ALS是LBL擁有的大科學(xué)裝置之一，它的人事管理制度具有一定的代表性。

　　我在A(yíng)LS訪(fǎng)學(xué)期間加入了楊萬(wàn)里研究員的課題組。有意思的是，我們雖然有自己的研究課題，但他幾乎從不申請項目以爭取研究經(jīng)費。這種“不差錢(qián)”的局面，背后則有一套制度來(lái)保障。根據統計，像楊萬(wàn)里一樣在A(yíng)LS工作的職業(yè)科學(xué)家目前共有175名。而經(jīng)費的數額和實(shí)用情況更是非常公開(kāi)和透明。

　　在經(jīng)費使用上，ALS每年享有美國能源部6000萬(wàn)美元的財政撥款，其中有約1/3為軟硬件費用，其余2/3為科研人員薪資。值得關(guān)注的是，ALS對于科研人員的績(jì)效考核十分彈性，他們的薪資水平并不直接取決于其每一年度發(fā)表文章、申請專(zhuān)利、完成課題的情況；加之科研經(jīng)費相對充足，科研人員根本沒(méi)什么動(dòng)力去申請項目、爭取科研經(jīng)費，這就規避了許多繁瑣的程式化工作。這種持續的大投入和相對寬松的管理，可以使科研人員更多地出于使命和興趣來(lái)選擇課題方向，心無(wú)旁騖地從事科學(xué)研究，而且能讓實(shí)驗室在全球范圍內吸引一大批優(yōu)秀科技人才，有利于催生重大科學(xué)發(fā)現和顛覆性創(chuàng )新成果。

　　誰(shuí)能使用國家實(shí)驗室

　　在LBL工作時(shí)，我們經(jīng)常能夠看到一些游客在工作人員帶領(lǐng)下參觀(guān)實(shí)驗室。任何人都可以通過(guò)網(wǎng)站申請到此參觀(guān)，程序十分簡(jiǎn)單便捷。當然，這只是實(shí)驗室自由開(kāi)放風(fēng)格的一個(gè)小縮影。

　　作為實(shí)驗室的創(chuàng )始人，勞倫斯教授本人十分崇尚自由開(kāi)放的學(xué)術(shù)研究氛圍，他認為，具有不同領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識的個(gè)人組成團隊一起工作，可更出色地開(kāi)展科學(xué)研究。

　　同時(shí)，在A(yíng)LS，每年數以千計的科研人員，從世界各地聚集于此，他們作為用戶(hù)，借助先進(jìn)光源開(kāi)展各種學(xué)科的研究工作。美國能源部對ALS進(jìn)行3年一度的考核，所披露的報告列舉了2014～2016年年間運行的一些基本情況：2014～2016年的3年間，ALS累計接待7320名光源用戶(hù)，比上3年累計增長(cháng)20%。這意味著(zhù)，在先進(jìn)光源運行期間，任一時(shí)刻都有60～120名用戶(hù)在同時(shí)使用；在地理分布上，7320名光源用戶(hù)中，只有16%來(lái)自L(fǎng)BL內部，而34%來(lái)自加州其他地區，31%來(lái)自美國其他地區，其余19%則來(lái)自其他國家。在學(xué)科分布上，7320名光源用戶(hù)中，約30%來(lái)自生命學(xué)科，約30%來(lái)自材料學(xué)科，約15%來(lái)自物理學(xué)科，約15%來(lái)自化學(xué)學(xué)科，約8%來(lái)自地球生態(tài)學(xué)科，還有約2%來(lái)自其他學(xué)科。

　　通過(guò)這些數據我們可以直觀(guān)地感受這里的研究氛圍，來(lái)自不同地域、不同學(xué)科的研究人員共同工作的局面，對于學(xué)術(shù)創(chuàng )新非常重要，這也是國家實(shí)驗室發(fā)揮平臺性?xún)?yōu)勢、促進(jìn)學(xué)科交叉、開(kāi)展綜合研究的一大體現。

　　先進(jìn)光源作為大科學(xué)裝置，全世界任何地方任何學(xué)科的科研人員原則上都可以申請到ALS開(kāi)展實(shí)驗，以半年為周期，用戶(hù)可在上一個(gè)半年提交下一個(gè)半年的光源使用申請書(shū)。根據ALS的統計數據，2014～2016年3年間，ALS年度平均運行時(shí)間為5000小時(shí)，而每年平均接受的使用申請書(shū)則高達1600份。也就是說(shuō)，平均每份申請書(shū)可獲得3小時(shí)的使用時(shí)間，光源的實(shí)驗時(shí)間是極其寶貴的。

　　那么，如何確定時(shí)間分配就變成了一個(gè)值得關(guān)注的話(huà)題。誰(shuí)能使用實(shí)驗室？如何排除人情因素對時(shí)間分配的影響？再比如，作為美國國家實(shí)驗室，ALS是否會(huì )照顧本國的研究應用？

　　實(shí)際上，為了公正合理地分配光源時(shí)間，ALS建立了一個(gè)十分龐大的專(zhuān)家庫，將申請書(shū)隨機提交給數據庫中的若干位專(zhuān)家進(jìn)行評審。專(zhuān)家則參考申請書(shū)中的內容，只依據研究課題的科學(xué)價(jià)值進(jìn)行打分，并不會(huì )考量申請書(shū)的地域、機構而加以區別對待。這種以學(xué)術(shù)為本的評審制度，使得在光源時(shí)間的分配過(guò)程中排除了人情因素的影響，確保有限的資源用在的研究上。這彰顯了美國國家實(shí)驗室學(xué)術(shù)為本的社會(huì )責任和價(jià)值取向。

　　科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在全國科技工作會(huì )議上表示，今年將正式啟動(dòng)組建國家實(shí)驗室。這標志著(zhù)我國國家實(shí)驗室的建設已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；但同時(shí)他也表示，當前我們建設國家實(shí)驗室，關(guān)鍵是要做好管理機制設計和領(lǐng)域的選擇。

　　在我看來(lái)，任何一個(gè)模式或制度都不是的，我們需要根據自身實(shí)際情況揚長(cháng)避短，我們具有后發(fā)優(yōu)勢，應該樹(shù)立信心和決心，努力實(shí)現彎道超車(chē)。有一點(diǎn)可以肯定的是：在全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，科技創(chuàng )新的力量已經(jīng)成為國家綜合實(shí)力的核心，中國的國家實(shí)驗室建設愈發(fā)顯得重要且緊迫。

編輯點(diǎn)評

　　據中國學(xué)者表示，LBL的運營(yíng)模式在美國國家實(shí)驗室中代表性，自由開(kāi)放的學(xué)術(shù)研究氛圍對于學(xué)術(shù)創(chuàng )新非常重要，這也是國家實(shí)驗室發(fā)揮平臺性?xún)?yōu)勢、促進(jìn)學(xué)科交叉、開(kāi)展綜合研究的一大體現。中國實(shí)驗室要發(fā)展實(shí)需根據自身實(shí)際情況揚長(cháng)避短，關(guān)鍵是要做好管理機制設計和領(lǐng)域的選擇。

(原標題：一個(gè)的國家實(shí)驗室如何運行)

（來(lái)源：中國青年報）

文章鏈接：中國化工儀器網(wǎng) http://www.chem17.com/news/detail/111281.html